2019年台儿庄区人民法院工作报告

台儿庄区人民法院工作报告

——2019年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第三次会议上

台儿庄区人民法院院长 张显礼

各位代表：

　　现在，我代表台儿庄区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2018年，台儿庄区人民法院在区委领导、区人大及其常委会监督以及区政府、区政协和社会各界的关心支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，充分发挥审判职能作用，忠实履行法律职责，各项工作取得新进展。全年新收各类案件4139件，审执结3923件，同比分别提升了16.3%和8.76%，结案标的额5.1亿元，案件结收比为94.78%。

　　一、发挥审判职能，主动服务经济社会发展

　　一是深入开展扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，成立由院长任组长的领导小组，制定工作方案措施，建立健全制度机制，狠抓工作落实，将威胁政治安全、把持基层政权等12类黑恶势力作为打击重点。加强与区纪委监委、公安、检察、司法行政等机关的沟通衔接，与区公安分局、区检察院召开扫黑除恶专项斗争联席会议,联合会签了《关于在扫黑除恶专项斗争中依法严惩涉黑涉恶类犯罪的意见》，与区检察院签订《关于建立扫黑除恶专项斗争协作机制的意见》。对聚众斗殴、开设赌场、寻衅滋事、敲诈勒索等重点案件进行涉黑恶线索排查和串并分析，对1199名现任村、社区“两委”成员和村民小组组长“二次体检”提供司法审查意见，对1082件涉众型民事、行政及信访等案件开展了涉黑涉恶案件线索的梳理排查，对新受理的涉黑恶案件实行台账式、全流程管理。落实院长担任审判长审理黑恶案件制度，公开审理了首起涉恶犯罪案件。坚持以扫黑除恶专项斗争为带动，全面深化刑事审判工作，依法严惩各类刑事犯罪，共审结刑事案件166件，判处罪犯236人。其中，审结故意伤害、“两抢一盗”、涉毒等犯罪案件44件52人，维护了人民群众生命财产安全。审结交通肇事、危险驾驶犯罪案件38件38人，依法维护公共安全。审结破坏环境资源类犯罪案件3件6人，保障生态环境安全。审结贪污、挪用公款、职务侵占等职务犯罪案件8件9人，推动反腐败斗争深入开展。

　　二是主动服务经济发展。充分发挥商事审判职能作用，营造良好营商环境，审结买卖、借款、租赁等合同纠纷案件1238件。聚焦全区发展大局，围绕经济高质量发展，制定了服务新旧动能转换、乡村振兴、防范和化解金融风险等重点工作的司法保障意见。服务“两权”改革试点，制定了《关于为农村承包土地经营权抵押贷款试点工作提供司法保障和服务的意见》。坚持产权平等保护和审慎谦抑原则，审结涉民营企业案件191件，涉及金额5433.7万元，加大对民营企业的保护力度，慎重适用查封、扣押、冻结等民事强制措施，最大限度降低审判执行工作对企业生产经营的影响。

　　三是妥善审理民生案件。坚持依法办案与尊重公序良俗相结合，依法审结各类民事案件1108件。其中，审结涉及婚姻、继承等家事纠纷案件374件，审结涉及农村土地承包、流转、宅基地纠纷等案件75件，弘扬社会主义核心价值观和传统美德，维护社会家庭和谐。审结交通事故、人身损害赔偿、消费者权益保护等案件411件，依法保障群众权益。审结劳动争议、劳动合同、劳动报酬案件166件，为农民工追索劳动报酬125万元，切实维护合法劳动权益。依托巡回审判开展延伸服务，努力为人民群众提供快捷、便民服务。选择赡养、抚养、相邻权纠纷等案件深入村居开展巡回审判8场次，对行动不便当事人预约开庭时间，并就近巡回开庭，切实方便诉讼。

　　四是助推法治台儿庄建设。审结行政诉讼案件18件，监督和支持行政机关依法行政，维护行政相对人的合法权益。审查非诉行政执行案件198件，裁定准予执行195件，加大对行政执法的支持力度。积极探索行政争议化解新模式，成立了台儿庄区行政争议审前和解中心，聘请法律专业人士担任和解员，参与行政诉讼案件的庭前和解，促进行政争议的实质性化解，助推法治政府、法治社会建设。

　　二、坚持多措并举，合力攻坚破解执行难题

　　全年受理执行案件1181件，结案1054件。受理首次执行案件628件，保全案件460件，恢复执行案件68件，执行异议案件25件。申请执行标的额2.48亿元，结案标的额1.75亿元，实际执行到位金额5910.76万元。

　　一是完善失信联合惩戒体系。紧紧依靠党委和党委政法委的领导，推动形成解决执行难的工作合力，主动加强与区公安分局、区发改委、区人社局等单位及各金融机构的协调配合，推进失信行为的跨部门监管，限制失信被执行人参与政府采购、项目招投标及企业注册、金融信贷、高消费、出入境等行为，曝光失信被执行人686人次，将63家单位列入失信名单，限制高消费1131人次。联合交通部门开展涉案车辆布控稽查专项行动，查扣车辆6辆，促使3名当事人当场履行义务。

　　二是强化执行措施。坚持集中执行与日常执行相结合，实施“凌晨行动”、“百日攻坚”、“夏季集中执行”等集中行动119次，司法拘留103人，执结案件317件，成功执结多年难以化解的“骨头案”25件。开展涉党政机关、涉民生、涉金融机构等特殊主体专项行动，执结案件273件，执行到位金额2063.8万元。加大网络司法拍卖力度，全年共网络拍卖117件次，成交额845.49万元，标的物成交率48.57%，溢价率25.09%，为当事人节省佣金41.34万元。通过网络查控系统，查询案件1201件，查询、扣划被执行人存款465万元。加大对拒执行为的打击力度，移送公安机关立案侦查1件，判处拒不执行判决、裁定罪1人。

　　三是推进执行规范化建设。建立“一案一账户”制度，严格执行案款过付管理。规范终结本次执行程序、无财产可供执行案件恢复执行和查封财产的询价处分程序，进一步加强执行流程管理。配齐配强执行人员，着力提高执行人员的业务能力、协调能力和应变能力，为执行干警配备执法记录仪等设备，完善执行指挥中心功能，实现了执行活动的全程记录、全程调度和全程监督。加大执行公开力度，开展见证执行、执行直播、督查回访等活动，主动接受当事人和社会各界的监督，全年主动邀请人大代表、政协委员监督执行工作47人次，让执行工作在阳光下运行。

　　三、践行司法为民，满足群众多元司法需求

　　一是提升诉讼服务水平。全面实施立案登记制，推行网上立案、网上缴费，通过互联网受理民事一审案件立案登记信息1314件，成功立案655件，让人民群众实实在在地感受到便捷、高效的司法服务。加强诉调对接工作，完善法官工作室、律师值班室、司法确认室、信访接待室功能，擦亮服务窗口，转变工作作风。加大群众来信来访办理力度，坚持院领导带班接访制度，全年接待当事人来访739人次，批办群众来信67件次，压实领导包案、重点督办、联动化解等措施，依靠党委领导和地方支持圆满完成了全国“两会”、青岛上合峰会等重要时间节点涉诉信访维稳工作。积极实施司法救助，依法为70件案件当事人减缓免诉讼费13万元，为40名困难当事人发放司法救助资金42.7万元，切实体现司法为民情怀。

　　二是全面深化司法公开。制定《2018年度司法公开和司法宣传工作方案》，明确了司法公开的目标、任务和步骤，确保司法公开工作更直观、可操作、能评查、有考核。推进司法公开“四大平台”建设，通过审判流程信息公开网、电子触摸屏等载体，全面公开审判流程的各项信息；推行裁判文书公开，上传互联网发布生效裁判文书2601份；拓展执行信息公开范围，通过古城法苑栏目推送失信被执行人员名单135条。认真落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展“法校共建”活动，组织优秀法官在枣庄十七中、马兰屯镇第二中学、涧头集镇徐楼小学和新庄小学等学校举行法治专题讲座5场次。加强青少年法治教育基地建设，在台儿庄大战纪念馆开展法治宣传5次。开展“法院开放日”活动6次，组织学校师生130余人次走进法院，近距离了解感受法院审判执行工作。推行档案数字化管理，完成60660册档案卷宗扫描，为有关机关和当事人提供卷宗查阅1437件次，推动档案共享和应用升级。

　　四、深化司法改革，不断提升公正司法水平

　　一是突出抓好审判管理。加强案件流程节点管控和审限跟踪管理，依托人民法院审判业务云平台，对案件从立案、送达、审理、庭审、结案及归档等节点实行全流程动态管理，审判管理办公室采取“事前预警”+“事后通报”的方式，及时发送预警信息，督促案件审结，累计发送预警信息12次，通报超审限案件12次，最大限度地减少和杜绝超审限案件，全年没有产生长期未结诉讼案件。成立案件评查评审活动小组，随机抽取结案案件卷宗、庭审进行评查，倒逼法官提升庭审驾驭能力和裁判文书制作能力。全年共评查卷宗720册，评查法律文书220篇，评查庭审168件次，组织发改案件评析3次。建立庭室指标数据和法官审判业绩周通报、月排名、季分析制度，定期对案件结收比、简易程序适用率、上诉案件发改率、裁判文书上网率等重点指标进行通报，以审判质效评估数据为基础对审判态势运行情况进行分析、点评，提出改进建议。全年“正常审限”内结案率为81.83%，“一审服判息诉率”为88.74%，审判质效持续向好。

　　二是稳步推进司法责任制改革。积极推进法官等级晋升、法官助理和书记员等级套改工作，稳步实施内设机构改革的筹备工作。建立专业法官会议制度，着力解决合议庭和独任法官在审判中遇到的疑难问题，统一裁判尺度。优化审判团队建设，严格落实“让审理者裁判、让裁判者负责”的司法责任制要求和院庭长办案制度，完善法官绩效考核，按照办案数量、质量、效率、效果评判法官审判业绩，激励法官多办案、办好案，我院31名员额法官年人均结案126.55件，同比上升40.41%,院庭长办结案件2510件，办案数量占全院结案数的63.98%。

　　三是深化诉讼制度改革。扎实推进民商事案件“分调裁”机制改革，成立速裁团队，灵活运用诉前调解、电子送达、庭前会议、集中审理、当庭宣判等方式，进一步提高办案效率。根据案件的类型、特点、难易程度予以繁简分流，对民商事案件无司法鉴定、公告送达等法定原因，一律适用简易程序办理，尽力缩短办案周期。全年以简易程序审结案件2655件，简易程序适用率为67.68%。案件平均审理天数为71.59天，同比减少了17.12天。

　　五、突出政治引领，努力打造过硬法院队伍

　　一是加强思想政治建设和党支部建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，不断提高抓意识形态工作的能力和水平。把党支部建在庭上，通过院领导讲授党课、党支部书记述职述廉、28日党员活动日等形式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。组织党员干警参加创卫、创城、文明出行志愿者活动200余人次，成立志愿服务队参加公共行动日活动500余人次。党建工作取得明显成效，市法院孙英院长、区委王广金书记多次作出批示肯定。区法院党建工作被授予区、市“基层党建示范点”，区直机关党工委授予“优秀党建品牌创建党组织”，“守望天平铸党魂”被评为全市优秀党建品牌。

　　二是全面提升司法能力。将“大学习、大调研、大改进”作为一项重要的政治任务抓紧抓实，深化学习讨论、深度改进提升，组织学习讨论16次，深入企业、镇街调研6次，制定查摆问题、整改进展台账58份，撰写调研文章27篇。多途径开展网络培训、专题培训、业务竞赛、岗位练兵等活动，3篇裁判文书在上级法院组织的优秀裁判文书评比中获二、三等奖，参加高校培训和上级法院各类业务培训120人次，选派一名干警到民营企业挂职锻炼，一名干警担任第一书记，干警的业务素质、综合能力、做群众工作的水平得到了提升。组织开展开好一个示范庭、写好一份精品判决、编写一个典型案例、撰写一篇高水平调研文章、提出一条高质量司法建议的精品审判“五个一”活动，努力提升司法能力。

　　三是强化党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任,强化党组书记第一责任及班子成员“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。认真组织落实作风建设“九项行动”，开展纪律作风集中教育整顿活动，组织观看警示教育片4次，开展审务督察13次、廉政谈话43人次、通报批评16人次。加强廉政制度建设，建立员额法官廉政档案，完善案件回访、谈话提醒、倒查问责制度，注重抓早抓小，防微杜渐，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

　　六、自觉接受监督，确保依法正确履行职责

　　主动接受人大监督。牢固树立监督就是支持、监督就是关爱的理念，自觉主动接受人大及其常委会的监督，坚持重要部署、重点工作和重大案件及时向党委和人大报告。向区人大常委会专题报告执法规范化工作情况，根据审议意见改进工作。邀请市、区人大代表见证宪法宣誓，增强法官忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的法治信仰和职业尊荣。认真接受政协民主监督。密切与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的沟通联系。全年邀请人大代表、政协委员视察工作、开展座谈、旁听庭审等164人次。班子成员分别带领有关同志深入各镇街集中走访人大代表、政协委员104人次，征求意见建议28条。依法接受检察机关法律监督。认真办理检察建议，邀请检察长列席审判委员会会议，提高重大疑难复杂案件审理的透明度，共同维护司法公正与权威。

　　各位代表，过去一年区法院的发展进步，是区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府、区政协的大力支持及社会各界关心帮助的结果。各位人大代表、政协委员对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！

　　回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题：服务大局的实效性有待进一步增强；法官工作作风和司法能力与司法责任制要求尚有差距；司法规范化长效机制还需进一步确立完善；有些案件审判质效不高，裁判效果不佳；案多人少矛盾突出，法官助理缺失，辅助人员还需要进一步配齐配强。对此，我们将积极争取各方支持，努力加以解决。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，区法院的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”总要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，坚持创新引领、担当实干，全面提升司法水平和司法公信力，为我区经济社会发展提供更加有力的司法保障。

　　一是坚持党的领导，以政治建设统领法院工作。把旗帜鲜明讲政治作为根本要求摆在首位，把准政治方向，站稳政治立场，自觉以“政法机关首先是政治机关”理念统领、推进法院工作，确保法院工作始终沿着正确政治方向发展。

　　二是落实精细管理，以担当作为服务高质量发展。坚持聚焦中心、服务大局，紧紧围绕我区经济社会发展大局谋划工作，抓好执法办案第一要务，着力提升司法服务水平，为推动高质量发展营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

　　三是加强规范建设，以严格考核建立长效机制。创新案件评查机制，加强态势分析研判，完善审判绩效考核体系。积极推进内设机构改革，加强人员分类管理、分类考核，健全监督管理长效机制。继续加大执行力度，巩固“基本解决执行难”工作成果，推动审判执行工作在规范健康的轨道上有序发展。

　　四是突出司法为民，以更实举措回应群众关切。始终坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心最直接的权益保障、公平正义等问题，提供更加务实高效的司法服务，增强群众的获得感、幸福感、安全感，不断满足人民群众对司法工作的新需求新期待。

　　五是坚持从严管理，以铁的纪律建设过硬队伍。落实全面从严治党要求，全面加强法院党建工作和队伍建设，坚持不懈反对腐败，持之以恒正风肃纪，突出党建引领，压实主体责任，努力打造忠诚干净担当的法院队伍。

　　各位代表，新的一年，我们将不断提高政治站位，振奋精神，扎实工作，切实提高审判质效和司法公信，全力服务全区经济社会发展，奋力开创新时代法院工作新局面，努力为建设自然生态宜居宜业台儿庄提供更加有力的司法保障和服务。